本网山东讯（滕燕）“大娘来理发啦，先来这洗个头……”8月4日，在山东省滨州市滨城区彭李街道学府社区，多个社会组织的成员正为居民提供免费理发、家电维修等服务，引来居民连连称赞。

在滨城区，社会组织正成为社区治理的重要力量。据悉，滨城区现有社会组织456家，近年来，该区群策群力、多措并举，让社会组织规模、效能同步发展，成为社区治理“好帮手”。括领域 增数量社会组织服务更精准社会组织是基层社区治理的重要力量。为了摸清社会组织总体服务状况，寻求更科学的供给途径，滨城区曾面向8个街道、121个社区开展居民需求大调查活动。“我们关注到，群众对于参与社区治理、扶老助老、关爱儿童服务等呼声最高，需要心理咨询等服务的人数增长较快……”滨城区民政局党组成员、区社区服务中心主任李鸿雁说，通过调查结果，滨城区更加明确了服务目标。群众的需求就是命令。目前，滨城区社会组织已涵盖社会救助、社区治理、扶老助老、关爱儿童等8个领域。

社会组织领域越发宽泛。社会组织的迅速增加，很大程度上得益于良好的“孵化”环境。滨城区社区社会组织创享中心（以下简称创享中心）的“孵化基地”，以初创期和示范期社会组织为服务对象，根据社会组织需求，提供“全周期”孵化培育支持。对于初创期社会组织，该基地通过“一带一跟一联”及“老带新”模式，采取孵化培育、项目研发、人才建设等扶持措施进行“孵化”；对于成熟期社会组织，该基地主要围绕社会组织品牌建设和提升长期发展能力，制订具体指导方案……截至目前，滨城区社区社会组织创享中心已入驻初创期社会组织19家，示范型社会组织10家，还有几家社会组织正在筹措中。资源互换 优势互补社会组织成长不“孤单”在创享中心，一批社会组织也被孵化、成长起来的同时，也实现了“抱团发展”。整齐排列的开放式办公工位、独立办公空间、高标准的会议室、洽谈室，创享中心里，各社会组织成员经常聚在一起，讨论学习、对接资源。“心悦社工”是一家社会工作服务社会组织，对于在此办公，负责人孙丽丽感受颇深，“以前，我们的项目较为单一，迁址于此后，不仅可以和更多同仁交流经验，还对接合作了一些项目。前几天和一家助老型社会组织对接，共同举办了一场老年人心理咨询活动。”“社会组织分散办公，存在信息不对称、资源匮乏、造血能力不足等问题。”李鸿雁介绍，将社会组织聚集在一起，能实现资源互换、优势互补，进一步延展服务项目。除了各社会组织间的“以强促弱”、“强强联合”，在市西街道彩虹湖社区，社会组织与助残资源、助残项目、互助基金、志愿服务等社会力量结合，探索出彩“1+1+N”的“五社联动”模式。

彩虹湖社区内，正在进行残疾人心理咨询活动。“拿助残服务来说，‘五社联动’模式优势明显。”区民政局社会救助综合服务中心副主任苏惠芳介绍，社工分站“穿针引线”链接助残资源；社会组织负责承接助残项目；社区慈善互助基金，募集资金20余万元，补充助残力量；志愿者通过建立起招募、培训、管理、评估、奖惩为一体的志愿服务管理机制辅助助残服务，高效解决残疾群体的急难愁盼。

全市首家志愿者学院建于彩虹湖社区，与社会组织形成“合力”。党建引领 专业培训社会组织发展正蓬勃如何引导管理社会组织，使其向着更规范、更专业的方向发展，滨城区一直在探索。“让党建成为社会组织健康发展的强力引擎。”李鸿雁介绍，滨城区倾力打造“红社益家•温情滨城” 社会组织党建品牌，打造党建“一全双培三同步”机制，在培养社会组织社会责任感的同时，不断引导、做好社会组织成员、服务对象的意识形态建设工作。“一全”即社会组织党建全覆盖；“双培”即社会组织孵化与党组织培养相结合、社会组织人才培育与党员培养相结合；“三同步”即实现社会组织登记与党组织设立同步审批，社会组织公益活动与党建活动同步开展，社会组织等级评估与党组织建设同步考核。目前，滨城区社会组织党组织中，已建有党总支1家，党支部11家，还建立了“西王爱心公益帮扶队”、“萤光公益服务中心”等十余家由党员领办、主办的社会组织。党建引领给滨城区社会组织发展指明了方向，而定期的专业培训给社会组织注入源源不断的动能。据悉，滨城区建立起社区社会组织学院，承担全市社区社会组织骨干人才培训活动，实行理论教学和实践操作相结合的模式，17 位国家、省、市级专家定期授课、现场指导，从理论层面强化社会组织的规范管理意识和自我发展能力。同时，10 名示范型社区社会组织负责人组成实践导师队伍，通过培训、沙龙、实操等提升社区社会组织专业服务能力。

社区社会组织学院内正在进行培训。李鸿雁表示，在下步工作中，滨城区将不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，充分发挥好社会组织服务社会、服务群众、服务行业的作用，不断推动社会组织集约化、服务专业化、平台标准化、项目品牌化，努力为社会组织高质量发展探路领航。

来源：农村大众